时寒冰：上海突破房产调控 限购令已完全被废除

　　新浪乐居讯(编辑 张腾龙)据有关报道，近日市场传言上海楼市调控政策出现微调，外地户籍居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质，也就意味着此类外地户籍居民可以购买第二套房。随后，上海市房管局解释称，上海楼市限购政策没有调整变化。而所谓上海户籍居民家庭的概念，也包括持有上海长期居住证连续满三年以上的居民家庭。对此，《上海证券报》评论版主编时寒冰在当日晚间的博文中称：限购令在上海已经完全被废除。

《上海证券报》评论版主编时寒冰

　　地方政府纷纷挑战房产调控底线

　　随着房地产调控的不断深入，全国各地楼市从去年下半年都今天一直处于低迷状态。一方面是购房者的深度观望，另一方面是房企不堪降价。而房企和地方政府以及地方政府和中央政府的多层博弈也蕴含其中。总之，在中央坚决调控房价的态度下，如今不仅是各地房企心急如焚，而各地方政府更是急火攻心，不惜挺而走险，纷纷挑战房产调控的底线。

　　时寒冰在博文中将最近各地方政府出台的房地产新政归为三类。一是“霸王硬上弓”，比如芜湖市出台的“免契税、补贴”的楼市新政。新政以红头文件形式下达，证据确凿，直接挑战中央的调控神经，故很快便被叫停。二是“稍微含蓄一些”，这部分地方政府一边声称严格执行中央的房地产调控政策，在政治上与中央保持一致，一边宣布将商品房限价调高，为房价悄悄打开上行空间。时寒冰在博文中将中山市作为例子，他指出“此为明修栈道，暗渡陈仓”。

　　时寒冰着重分析了第三类地方新政，那就是“外地户籍居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”。他在博文中称自己与负责房地产口的记者交流，确认了上海市过去从来没有执行过“居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”的政策，这是一个全新的全面突破房地产调控的新政策。

　　据有关媒体报道，上海市房管局房地产市场监督处副处长蒋慰如在接受采访时表示，上海市住房限售政策没有改变，上海市政府也已经明确了本市将继续全面贯彻国家对于房地产调控的一系列政策和措施，政策不改变，力度不放松。

　　限购令在上海已经完全被废除？

　　时寒冰在博文中将上海市政府的做法划分为三个阶段。他指出，上海市政府首先自己“发明”“居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”的所谓传言，然后，就此事表明立场，显现出自己完全是被动的，不是主动的。随后，又把从来没有在上海出现过的“居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”的政策，作为“固有”政策进行强调，表明自己是走在中央调控前面的，不仅轻易突破了中央调控房地产政策的最严厉的一条限制，而且，给足了中央面子，并完全规避了责任，避免了被问责的任何风险。

　　时寒冰在博文中戏言：“上海市等于告诉中央，我伸出的脚是多年前的脚，这是一种历史性的穿越，而中央伸出的是现实的脚，无论跳什么舞，都不可能踩到对方，因为两者在一个空间而不在同一个时间轴上。这是一种穿越的舞步，是一种团结的舞步，是一种前进中的舞步，是一种催人向上的舞步。”

　　最后，时寒冰认为假如中央注意不到相关细节，上海方面即可正式实施“居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”的政策，至于“居民持长期居住证满三年”的条件，时寒冰认为“这太容易突破了——办个证还能花几个钱？”

　　依照时寒冰所言，限购令在上海如今已经形同虚设，他在博文中表示：“限购令在上海已经完全被废除。不仅去掉了这种限制，而且，还给予购房者大优惠——“按上海户籍居民家庭，新购第二套住房，仍可享受合并计算人均住房面积不超过60平方米、免征房产税的政策优惠。”

　　地方政府为什么敢摇动楼市调控底线？

　　近段时间，包括中山、佛山、芜湖以及上海在内的多个地方政府纷纷调整各自地方的楼市政策，试图在中央严厉的房产调控下寻求一线生机或突破。虽然其中几个城市的新政都被叫停，但为什么还有其他地方政府变着花样来摇动楼市调控底线呢？时寒冰认为一个很表面化的原因是，这些试图摇动调控政策的地方政府官员，都没有收到惩处，甚至连所谓“新政”的叫停也是由他们自行宣布的。不仅没有损失，勇闯“雷区”的地方政府还为当地做了一场免费广告，大大提高了知名度，更像是完成了一种行为艺术。

　　房地产调控是否会前功尽弃？

　　时寒冰博文中指出，如果这种地方楼市新政被中央所默许，那么恐怕还将会有更多的地方政府争相效仿，不断尝试。因为房地产对地方政府的财政贡献比例很大，如2010年的全国土地出让收入约2.7万亿元，相当于同期地方财政收入的66.5%。在这样一种情况下，地方政府或将比房地产企业更为着急，所以“救市”其实就是顺理成章的事情。倘若各地纷纷展开“救市”行为，那么中央调控就好比是一纸空文。时寒冰说：“上海市的做法一旦被全国其他省市效法，则房地产调控前功尽弃！”

　　时寒冰博文最后称：如果追根溯源，我们就会发现，地方政府的财政收入相当大的一部分用到了投资方面，而非民生方面。由于投资项目的大小没有边界，所需资金也没有边界，地方政府就会不断推升地价以获取更多资金用于投资。当这种冲动与个人利益密切相连时，就会变得难以遏制。

　　时寒冰简介

　　时寒冰居住于上海，MBA硕士。中国财经传媒人联盟特邀观察员，《上海证券报》评论版主编(曾兼任新华社所属现代金报和现代快报评论主编)，曾主编网刊《中国》，并曾作为中央人民广播电台特邀嘉宾发表时事评论。凤凰博报特约顾问、南京大学客座教授、上海证券报评论员。现负责中国证券网的评论。2010年12月，被30多万网民公推为与郎咸平、戴旭、于建嵘、郭亦平、张宏良、孙锡良等人并列的“中国互联网九大风云人物”之一。绝大多数网民认可“九大风云人物”的评选，认可九大风云人物接近“公共知识分子”的标准。

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